Die besondere Zulage (ISS) basiert auf einem pauschalen Berechnungsmechanismus, der an das Bruttoindikationsgehalt gekoppelt ist. Ihre Grundlage, ihre Sätze und ihr Kreis der Begünstigten haben sich seit dem Dekret Nr. 2021-1411 vom 29. Oktober 2021 erheblich verändert, das die Entschädigungsstruktur des öffentlichen Gesundheitsdienstes neu konfiguriert hat.
Berechnungsgrundlage der ISS und Verbindung zum Indikationsgehalt
Die ISS wird auf der Grundlage des jährlichen Bruttoindikationsgehalts des Mitarbeiters berechnet und nicht auf der Grundlage des Gesamteinkommens. Die Unterscheidung ist grundlegend: Bestehende Prämien, der Familienzuschlag oder die Wohnzulage fließen nicht in die Berechnung ein.
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Der Betrag wird durch Anwendung eines pauschalen Satzes auf das Bruttoeinkommen bestimmt. Dieser Satz variiert je nach Zugehörigkeit zum Dienstgrad und dem betroffenen Bereich des öffentlichen Dienstes. Im FPH beobachten wir, dass der Verweis auf das Dekret 90-693 vom 1. August 1990 weiterhin die regulatorische Grundlage bleibt, selbst nach den durch den Ségur de la santé eingeführten Änderungen.
Um die Modalitäten der besonderen Zulage gut zu verstehen, muss man beachten, dass der pauschale Charakter der Prämie ihr den gebräuchlichen Spitznamen “Prämie der dreizehn Stunden” eingebracht hat. Die Auszahlung erfolgt monatlich, proportional zur Arbeitszeit für Teilzeitkräfte.
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Dekret Nr. 2021-1411: Neuausrichtung des Kreises der begünstigten Krankenhausmitarbeiter
Das Dekret vom 29. Oktober 2021 hat eine Wirkung erzeugt, die von allgemeinen Informationsblättern unterschätzt wird: Die ISS ist im FPH keine Prämie mit breitem Umfang mehr. Einige Dienstgrade wurden ausdrücklich aus dem Bereich der ISS herausgenommen, um in eine spezifische Zulage überzugehen, die durch denselben Text geschaffen wurde.
Diese Bewegung zwingt die Einrichtungen zu einer konkreten Neugestaltung der Karten. Es handelt sich nicht um eine bloße Namensänderung: Die spezifische Ségur-Zulage unterliegt ihren eigenen Berechnungsmodalitäten und kann in bestimmten Konfigurationen mit anderen Elementen des Entschädigungsregimes kumuliert werden.
Betroffene Mitarbeiter durch den Übergang
Die Mitarbeiter, die nicht mehr unter die ISS fallen, sind diejenigen, deren Funktionen im Rahmen der Ségur-Wertschätzung umklassifiziert wurden. Konkret betrifft dies administrative und technische Krankenhausmitarbeiter, die zuvor die ISS aufgrund ihrer Zuweisung in der Einrichtung erhielten.
- Die Beamten mit einem unbefristeten Arbeitsverhältnis bleiben für die ISS berechtigt, wenn ihr Dienstgrad weiterhin in der dem geänderten Dekret 90-693 beigefügten Liste aufgeführt ist
- Die Vertragskräfte, die ähnliche Funktionen wie die berechtigten Beamten ausüben, behalten das Recht auf ISS, vorausgesetzt, sie erfüllen die Bedingungen für die tatsächliche Ausübung
- Die Mitarbeiter, die zur spezifischen Zulage gewechselt sind, können diese nicht mit der ISS kumulieren, es sei denn, es liegt eine ausdrückliche Regelung vor
Wir empfehlen den HR-Verwaltungsdiensten, systematisch den Grad, den Dienstgrad und die tatsächliche Zuweisung des Mitarbeiters vor jeder Abrechnung zu überprüfen.
Kumulierung der ISS mit anderen Krankenhausprämien
Die Frage der Kumulierung führt zu wiederkehrenden Abrechnungsfehlern. Die ISS ist mit den meisten Zulagen, die mit den Arbeitsbedingungen verbunden sind (Nachtarbeit, Sonntag, Feiertage), kumulierbar, aber ihre Verbindung zur spezifischen Ségur-Zulage und zur Dienstprämie unterliegt unterschiedlichen Regeln.
Zu überprüfende Verknüpfungsregeln
- Die ISS kann mit der Stundenzulage (ISH) kumuliert werden, die speziell die Arbeit in Schichtdiensten ausgleicht
- Die Kumulierung von ISS und Dienstprämie ist möglich, da die Dienstprämie an die Art des Dienstes und nicht an die Arbeitsplatzanforderungen gebunden ist
- Die Kumulierung von ISS und spezifischer Ségur-Zulage ist hingegen ausgeschlossen für Mitarbeiter, die zu letzterer gewechselt sind
- Die technische Pauschalzulage (IFT), die für Techniker und leitende Techniker im Krankenhaus reserviert ist, stellt ein autonomes Entschädigungsregime dar, das sich nicht mit der ISS vermischt
Der öffentliche Buchhalter kann seine Verantwortung im Falle einer unrechtmäßigen Auszahlung übernehmen. Der Staatsrat hat zudem die Inanspruchnahme eines Buchhalters bestätigt, der die ISS an einen Mitarbeiter ausgezahlt hat, der keinen Anspruch mehr darauf hatte, und erinnert an die Verpflichtung zur Kontrolle der Berechtigung.
Auswirkungen von Teilzeit und Abwesenheiten auf den Betrag der ISS
Die ISS folgt der Regel der Proportionalität, die auf das Gehalt anwendbar ist. Ein Mitarbeiter mit 80 % erhält 80 % des pauschalen Betrags. Die regulären Krankheitsurlaube sichern die Auszahlung während der vollen Gehaltsperiode und reduzieren sie dann proportional zum halben Gehalt.
Der Langzeitkrankheitsurlaub oder der Langzeiturlaub unterbricht die Auszahlung der ISS, sobald der Mitarbeiter tatsächlich seine Funktionen nicht mehr ausübt. Diese Regel gilt auch für Zeiten der Verfügbarkeit und der Abordnung außerhalb des FPH.
Im Falle einer Abordnung bleibt die ISS zu Lasten der ursprünglichen Einrichtung, wenn der Mitarbeiter weiterhin Funktionen ausübt, die Anspruch auf diese Zulage in der Aufnahmeeinrichtung geben. Die Abordnungsvereinbarung muss dies ausdrücklich festlegen.
Die Verwaltung der ISS beschränkt sich nicht auf die Anwendung eines Satzes auf einen Index. Seit der Reform von 2021 muss jede Einrichtung überprüfen, ob ihre Listen der Begünstigten aktuell sind und dass die Mitarbeiter, die zur spezifischen Zulage gewechselt sind, nicht mehr in den Abrechnungsunterlagen der ISS erscheinen. Eine regelmäßige Prüfung der betroffenen Gehaltsabrechnungen bleibt der beste Schutz gegen Rückforderungen und Inanspruchnahmen.